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牢牢把握加快發展主題推動農村經濟又好又快發展 |
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發布日期：2009/5/19 9:45:47 來源：張家界日報 作者：鄭文舉 |
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近年來，永定區委、區政府始終堅持以科學發展觀為指導，以發展農村經濟為重點，以促進農民增收為目標，農業農村工作取得顯著成績。但實事求是地講，當前農業仍然是弱勢產業，農民仍然是弱勢群體，農村仍然是落后區域，永定的農業農村發展仍然處于艱難的爬坡階段。如何加快發展，筆者認為必須結合實際，利用優勢，找準重點，突破瓶頸，牢牢把握加快發展主題，全力推動發展。
一要突出加快發展重點
（一）要堅持以發展城市農業、旅游農業為突破點和核心動力，大力發展現代農業。要按照“以園區建設鑄亮點、以產業帶建設求特色、以基地建設促產業”的工作思路，堅持“特色明顯、優勢優先、市場運作、效益為重”的原則，走集約化生產、區域化布局、產業化經營的發展路子，著力實施“345”工程。即通過全面啟動建設“大鯢生態養殖觀光園、荷花園、花卉苗木休閑園”三大農業園區、逐步推進“張清公路沿線休閑農業產業帶、張桑公路沿線商品蔬菜產業帶、張沅公路沿線工業原料林產業帶、小青公路沿線特色種養產業帶”四大特色農業產業帶建設、不斷擴大“四季時鮮瓜果基地、花卉苗木基地、健康養殖基地、農產品加工基地、農家樂和鄉村旅游示范基地”五大農產品基地規模，構建具有鮮明地方特色和競爭優勢的農業和農村發展新格局，傾力打造與世界旅游精品相適應的現代農業，逐步將我區建成全省現代農業的展示區、城市農業的示范區、旅游農業的先行區。
（二）要堅持以大力推進農業產業結構調整為主線，做大做強主導產業和優勢產業。要穩定發展糧食生產。按照“穩定總產、提高單產，擴大優質、促進轉化”的工作思路，大力發展優質糧食產業。要在力保面積的基礎上，著力提高單產水平，推廣良種良田良法，精心組織實施“種三產四”豐產工程和優質糧食產業工程。加強高標準農田建設，推進農業機械化，提高糧食綜合生產能力。要立足本地優勢，注重名、優、特、稀農產品開發，在特色上狠下功夫。重點在“林果、蔬菜、茶業、煙葉、黃牛”上做文章。林果業要突出抓好油茶、五倍子和工業原料林基地建設。突出發展菊花芯柚。積極扶持藍莓、紅陽獼猴桃等優質高產、高效新型水果品種栽培。蔬菜生產重點抓好張桑公路沿線萬畝蔬菜長廊建設，建設熊壁巖、崇山兩個高山反季節蔬菜基地，擴大華祥香芋、靈潔公司辣椒種植規模，支持蓉園公司千畝雷竹基地建設。做大做強茅巖莓茶、白鶴井茶業。煙葉生產實行老區挖潛和新區擴展相結合，突出培育烤煙種植大戶和職業煙農，發展現代煙葉。畜牧水產要以園區和小區為載體，大力發展規模養殖，突出發展湘西黃牛和大鯢養殖，積極發展休閑漁業。通過產業結構的不斷調整、優化、升級，努力形成“一鄉一業、一業一專、一村一品、一品一優”的良好格局。
（三）要堅持以加快培育、扶植和壯大龍頭企業為核心，著力經營農業產業化。要繼續加大培育和扶植力度，全力打造農業產業化龍頭企業。重點扶持茅巖化工、祥年環保、白鶴井茶業公司等龍頭企業。加快培育一批年銷售收入過億元的農產品加工企業。積極創辦農產品加工小區。大力實施品牌戰略，著力加強地方特色品牌建設，積極爭創省級以上名牌產品、著名商標及綠色有機食品。支持創建“公司+農戶+基地”和“企業+合作社+農戶”等多種農業產業化經營模式，大力發展訂單農業。
（四）要堅持以加快完善農業綜合服務體系為主要著力點，全力構筑農村經濟發展平臺。一是加快完善農業基礎設施配套工程建設。重點抓好病險水庫治理、灌區續建配套工程和節水改造項目建設。全面完成通鄉油路和通暢工程建設。實施好國土整理項目和農業綜合開發項目。繼續抓好退耕還林、中德合作造林和長防林等重點生態工程建設。推進城鄉環境同治，以“一池三改”（沼氣池、改欄、改廁、改廚）為重點，大力實施鄉村清潔工程，建設生態家園。二是加快農村社會事業發展。立足改善民生，完善設施，健全體系，加快農村文化、教育、醫療衛生、社會保障等社會事業建設。三是繼續深化農村體制機制改革。首先要抓好農村土地承包經營權流轉。其次要大力發展農民專業合作組織。積極培育農村經紀人、農產品銷售大戶和流通中介組織，加快農民專業合作組織發展步伐，有效破解農產品銷售難的問題。再次要健全農業科技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、農業氣象服務、農村市場流通等社會化服務體系。四是著力優化農業發展環境。要強化協調服務，進一步轉變政府職能，改革行政審批制度，減少收費項目，簡化辦事程序。對一批農業產業化龍頭企業實行掛牌保護，制止對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款行為，減輕企業負擔，保護企業的合法權益不受侵犯。
（五）要堅持以促進農民快速增收為目的，大力發展勞務經濟。要把促進就業、創業和促進勞動力轉移擺在突出位置。加強農民工就業跟蹤服務，加大信息發布和就業引導力度，引進和創辦勞動密集型企業，擴大就業容量。充分發揮返鄉農民工在觀念、技術、資金等方面的優勢，合理組織引導他們積極參與農業資源深度開發和社會主義新農村建設。鼓勵支持農民自主創業、兼業經營，力爭通過就業創業多元化，實現農民的快速增收致富。
二要大力營造加快發展氛圍
（一）要解放思想，轉變觀念。解放思想是掃除障礙、引領發展的法寶。在新形勢下要充分認識解放思想對發展農村經濟的極端重要性，結合學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想、轉變觀念。要克服小富即安、小進即滿、因循守舊等落后思想觀念的影響，創新思維，以思想的大解放推動農村經濟的大發展。
（二）要健全機制，強化責任。要健全“黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責”的農村工作領導體制和工作機制。按照“一個產業（項目）、一套班子、一個規劃、一套措施”的要求，強化工作責任制。要圍繞農業增效、農村發展、農民增收，科學制定考核指標，健全完善考核激勵機制。要加強督促檢查，嚴格獎罰兌現。
（三）要轉變作風，提高能力。要著力提高統籌謀劃農村工作的水平，更加突出發展為第一要務，圍繞農村改革和發展中的一些核心問題，切實轉變作風，深入實際，加強調查研究，積極探求促進改革和發展的新路子。要不斷提高科學發展能力、處理復雜問題能力、應對危機能力、駕馭市場經濟能力和總攬全局能力，堅持真抓實干，要把狠抓落實作為一種工作能力、一種工作方法、一種工作作風，扎扎實實地抓好各項工作的落實。
（四）要群策群力，形成合力。農業農村工作涉及方方面面，與各行各業休戚相關。要強化大局意識、配合意識、服務意識，更多地關注農村、關心農民、支持農業，積極主動地為農村經濟發展獻計獻策，發揚求真務實和艱苦奮斗精神，齊心協力、團結一致、形成合力，推動農村經濟跨越式大發展。
（作者系永定區人民政府副區長） |
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